索  引  号QYGK--1521679487发表时间2018-02-06
发 布 机 构政府办2发文字号千政办发〔2018〕11号
名      称千阳县人民政府办公室关于印发千阳县地方病防治“十三五”规划的通知
有  效  性有效

千阳县人民政府办公室关于印发千阳县地方病防治“十三五”规划的通知

千政办发〔201811

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《千阳县地方病防治“十三五”规划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

千阳县人民政府办公室

2018131

千阳县地方病防治“十三五”规划

为持续巩固我县地方病控制和消除工作成果,有效预防和控制地方病的流行,维护广大人民群众身体健康,促进经济社会协调发展,根据《宝鸡市地方病防治“十三五”规划》,结合我县实际,特制定本规划。

一、背景

我县为地方病病情较为严重的地区,辖区所有镇村均不同程度存在地方病危害,主要地方病病种为碘缺乏病、大骨节病和克山病。

县委、县政府历来高度重视地方病防治工作,多年来,各有关部门通力协作,全社会广泛参与,通过实施病区移民搬迁、退耕还林、改水换粮、扶贫开发、环境整治,采取“补碘、补硒、吃杂、健康干预”等一系列重大综合防治措施,特别是经过“十二五”期间持续攻坚,落实精准防控措施,防治工作取得了显著成效,逐步实现对我县地方病流行趋势的有力遏制、全面控制和部分消除。广大病区群众健康状况得到显著改善,青少年智力和体力显著提高。截止目前,我县克山病病情达到国家控制区标准,碘缺乏病、大骨节病发病达到国家消除区标准。

地方病是生物地球化学因素或不利于健康的行为生活方式引发的一类疾病,又与贫困有着密切关系,其危害可以控制或在一定程度上得到消除,但要彻底根除却需要长期艰辛的努力。我县不同镇村之间地形、地貌、经济发展程度差异较大,防治工作还存在一定难度,只有建立长效地方病防治机制,才能持续巩固防治成果,避免病情反弹。

二、指导思想

以党的十九大、习近平总书记系列讲话和国家省市卫生与健康大会精神为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在持续巩固我县“十二五”地方病控制和消除成果的基础上,继续大力推进精准扶贫、健康扶贫,坚持预防为主、防管并重、因地制宜、稳步推进的工作策略,着力建立健全地方病防治工作网络和运行机制,推动地方病综合防治措施得到全面落实,保障人民群众身体健康,为推进健康千阳建设步伐,全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、工作原则

一)政府领导,部门协作。将地方病防治工作纳入我县国民经济和社会发展规划,加强组织领导、保障经费投入、统筹安排部署、协调有序推进。各有关部门要明确肩负责任、发挥各自优势、细化防控措施、通力协作配合,合力落实各项防治措施。

(二)因地制宜、精准防治根据地方病流行特点和防治现状,针对不同病种,科学制定相关防治措施,细化防治目标和工作节点,加强督导检查,做到精准防治,稳步扎实推进地方病控制和消除工作。

(三)预防为主、防管并重。加强病区群众生产生活环境改造,减少致病因素的危害;对高危地区重点人群采取预防和应急干预措施;广泛深入开展健康教育和健康促进工作,提高病区群众保健意识和参与防治工作的主动性,建立健康的生活方式;加强防治措施的后期管理,建立健全长效防控机制,巩固防治成果。

四、工作目标

进一步完善政府领导、部门配合、社会参与、经费保障的长效工作机制和本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实的防治模式,依法全面落实地方病防治措施,结合病区实际,精准施策,稳步推进地方病控制和消除工作,巩固防治效果,到2020年,实现以下目标:

(一)碘缺乏病继续实施食盐加碘消除碘缺乏病危害的策略,全县居民的碘盐覆盖率大于95%、碘盐合格率、合格碘盐食用率保持在90%以上,人群碘营养水平总体保持在适宜状态,持续巩固碘缺乏病消除成果。

(二)大骨节病:持续开展病情监测,规范落实病区扶贫开发、退耕还林、环境整治、健康干预等综合防治措施,维持国家消除区状态。

(三)克山病:加大病情监测力度,落实“三防四改”(即防寒、防潮、防烟、改善营养、改善环境、改良水质,改善居住条件)措施,大力实施健康教育与指导,“十三五”期间达到国家消除区标准。

五、防治措施及任务分工

(一)落实专病专策,实施综合防控,做到精准防治。根据地方病防治现状和防治工作中存在的问题,制定相应的防治策略,做到专病专策,精准防治,同时加大干预力度,务求取得实效。

1、消除碘缺乏病危害。继续坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则,实施以食盐加碘为主的综合防控策略。卫计部门组织调查我县饮用水、食品中碘含量状况,定期开展人群碘营养监测,掌握发病和防治措施落实情况,建立新发克汀病患儿报告制度,及时监测预警人群碘缺乏风险;联合文广部门做好科学补碘宣传知识,尤其要强化家庭主妇的碘缺乏病防治知识,引导科学使用合格碘盐,确保准确掌握相关防治知识;盐业管理部门及食盐质量监管部门要依法加强对碘盐流通环节的监管,加大对私盐的处罚力度,确保合格碘盐持续供应,提高碘盐覆盖率、合格碘盐食用率,巩固和扩大防治成果,同时要合理设置不加碘食盐的销售网点,满足特殊人群(因疾病等原因不宜食用碘盐的居民)的无碘盐需求;财政部门在碘盐供应困难的地区可结合实际情况采取碘盐财政补贴政策普及碘盐。

2、防治大骨节病和克山病。卫计部门要实施重点病区的病情监测评估工作,建立健全大骨节病、克山病患者管理档案,加强群众健康教育,引导群众改变不健康的生活方式,积极推动病区落实综合防治措施;民政、残联等相关部门将符合残疾标准的地方病患者纳入残疾人保障和救助范围。林业和农业部门在大骨节病重病区对符合要求,有退耕意愿的农户安排退耕还林任务、转产换粮、移民搬迁、改善经济等综合防控措施。教育部门优先考虑为大骨节病重病区建立寄宿学校,使当地儿童脱离致病环境,降低发病风险。扶贫部门对家庭有大骨节病、克山病患者的建档立卡贫困户进行重点帮扶。总之,要加大工作力度,强化部门协作,坚持因地制宜,扎实落实综合防治措施。

(二)加强病情监测评估。卫计部门进一步完善防治监测评估体系,提高监测灵敏度和覆盖面,尤其要加强对重点地区、重点人群的监测力度,及时准确的分析预测我县地方病病情和流行趋势,精准掌握工作现状,据实提出防治建议;加强监测工作的信息化建设,依托现有的网络平台,建立健全地方病信息管理系统,实现数字化管理和监测信息共享,提高信息利用的时效性和有效性;强化监测与防治干预措施的有机结合,加强监测管理与质量控制,促进部门间及时沟通和反馈监测信息,为完善防治策略提供科学依据。

(三)加强健康知识普及。卫计、教育、文广等部门要采用大众传媒、人际传播和新媒体等方式,在病区开展形式多样、内容丰富的健康教育活动,使地方病防治知识家喻户晓、深入人心,增强群众预防地方病意识,促进形成健康的生产生活方式。

六、保障措施

(一)强化政府领导。进一步加强对地方病防治工作的领导,健全和完善政府领导、部门配合、社会参与、经费保障的长效工作机制,把地方病防治工作放到更加突出的位置,将防治指标、措施任务纳入全县经济社会发展规划。制订我县防治规划和年度工作计划,层层分解目标任务,出台具体防治措施,实行目标责任管理,统筹抓好组织实施。充分利用我县重大疾病防控工作联席会议制度,统筹协调地方病防治工作,解决防治工作面临的困难问题,加强督导检查,确保各项防治措施顺利落实。

(二)靠实部门责任。各有关部门和单位要按照《陕西省地方病防治条例》和职能分工,履职尽责、密切配合,认真研究规划目标和防治措施,切实抓好落实。发展改革部门将相关投资建设项目优先向地方病重病区倾斜,加强地方病防治机构基础设施建设,加大对医疗卫生服务体系建设投入力度;科技部门针对地方病防治工作中的瓶颈问题设立科研项目,为防治工作提供科技支撑;民政部门对符合条件的贫困地方病患者按规定给予基本生活救助和医疗救助;人力资源社会保障部门按规定做好参保地方病患者的基本医疗保险保障服务工作;残联做好符合评残标准的大骨节病、克汀病患者的残疾人相关服务工作。

(三)保障经费投入。根据全市防治规划要求和工作需要,财政部门要落实防治专项资金,将地方病防治所需经费纳入年度预算。继续按照不低于全县服务人口人均0.5元的标准安排经费,并根据我县经济社会发展状况逐步增加。要加强资金监管,确保专款专用,提高使用效益。同时广泛动员和争取企业、个人及社会力量提供资金和物质支持。

(四)加强法制建设。认真贯彻执行国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《陕西省地方病防治条例》等地方病防治相关法规,加强法制宣传,加大执法力度,实施依法防治。

(五)提高防治能力,稳定专业机构和队伍。加强地方病防治机构和专业队伍建设,改善工作条件,配备更新必要的设备装备,合理设置防治岗位,强化专业人员的技能培训和继续教育,加强地方病实验室建设,提高实验室检测能力和防治队伍综合实力,保证防治工作发展需要。

(六)督导和评估。各有关部门要根据本规划的要求,结合实际,制定本部门的实施计划和方案。县卫计局要会同各相关部门,定期开展地方病防治工作督导检查,及时发现解决问题,推动规划各项目标任务顺利完成;并于2018年和2020年,分别实施规划执行情况中期和终期评估。


抄送:市卫计局

县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室

千阳县人民政府办公室 2018131日印发

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