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索  引  号GKX-1496107926发表时间2017-05-30
发 布 机 构政府办*发文字号
名      称千阳县人民政府 关于印发《千阳县绿色发展示范县实施方案》的通知
有  效  性有效

千阳县人民政府 关于印发《千阳县绿色发展示范县实施方案》的通知

千政发〔2017〕17号



千阳县人民政府

关于印发《千阳县绿色发展示范县实施方案》的通

各镇人民政府,县级各有关部门:

《千阳县绿色示范县实施方案》已经县政府研究同意,现予以印发,请抓好落实。



千阳县人民政府

2017年5月24日


千阳县绿色发展示范县实施方案

为了深入贯彻绿色发展理念,加快推进我县农业绿色发展,统筹推动三产融合发展,构建现代农业绿色发展新格局,切实提高农业发展质量效益和竞争力,实现农业强、农村美、农民富,根据市政府《关于推进农业绿色发展的意见》(讨论稿),制定本方案。

一、工作思路

以绿色崛起、追赶超越为主线,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,以产业脱贫攻坚为抓手,以建设中国苹果名县和脱贫攻坚为统领,转变发展方式,优化产业结构,突出科技创新,加速三产融合,统筹推进绿色种植、绿色养殖、绿色加工、绿色旅游、绿色保护协调发展,加快构建资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业绿色发展新格局,把千阳打造成“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”的现代农业绿色发展示范县。

二、发展目标

按照“培育三绿产业、实施三品工程、推进三产融合”的发展定位,以生态循环农业为基础,编制《千阳县有机休闲农业发展规划》。规划到“十三五”末,全县年粮食种植面积稳定在27万亩,种植优质饲草2.5万亩;发展现代矮砧苹果种植基地20万亩,其中建设有机苹果生产基地1万亩,建成自根砧苹果苗木繁育基地1万亩,建成海升苹果主题公园、“清谷田园”果蔬汁加工厂,培育新型职业果农1000人;奶畜存栏12万头(只),新增奶山羊4000只,建成300500头规模的标准化奶牛养殖小区50个,千头现代化奶牛场达到5个;引进建成农产品深加工企业3家,年生产有机肥10万吨;发展休闲农业观光示范园10个、果游结合专业村10个、果园农家乐10户,实现绿色、环保、生态、可持续发展。创新发展模式,提升带动脱贫能力,实现农民可支配收入突破1万元,人均增收1000元。

三、主要任务

(一)建设五大产业基地,发展绿色有机农业

1.建设良种苗木繁育基地。充分发挥资源优势,按照龙头企业+推广单位+基地的模式,以科技为动力,以龙头企业为主、群众广泛参与,引进国内外著名苹果良种苗木品种,进行系列产品的综合开发,稳步扩大繁育面积。2017年在水沟、城关、张家塬、南寨、崔家头镇新建繁育基地3000亩,使全县总面积达到1万亩,加快建成青美生物科技、华圣自根砧苹果苗木组培繁育基地,年繁育优质大苗能力达到3000万株,使千阳成为国家矮砧苹果苗木繁育基地,有效带动苹果产业转型升级发展。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

2.建设有机苹果种植基地。聘请中国农业大学编制《千阳县有机休闲农业发展规划》,大力发展有机苹果。2017年在南寨、城关、张家塬镇建设有机苹果示范园3500亩,引导种植大户100户新建示范园2000亩,带动全县发展有机苹果种植基地10000亩。依托苹果田间大学,培育新型职业果农150人。到2020年,发展现代矮砧苹果20万亩,其中高标准建设有机苹果生产基地1万亩,使千阳成为国家矮砧苹果栽培模式创新基地。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

3.建设特色产业基地。打造一村一品升级版,发展各具特色的专业村,以现代矮砧苹果为引领,以南寨镇三合村、朝阳村等24个苹果种植千亩村为核心,开展区域化布局、专业化生产、一体化经营。以张家塬镇王家庄、柳家塬等10个村为重点,培育蔬菜专业村10个,提升绿色蔬菜生产能力。以金土地有机农业专业合作社为重点,做好桃花米农业遗产保护。加大支持力度,扩张产业基地规模,培育知名品牌,提升一村一品和农业产业化发展水平。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

4.建设绿色奶畜养殖基地。以农民增收为核心,以转变奶畜养殖方式为切入点,2017年在全县种植优质苜蓿饲草示范点1500亩,示范带动全县种植优质饲草2.5万亩,新建存栏300只奶山羊规模养殖场3个,改造提升标准化奶牛养殖场5个,发展存栏200只奶山羊家庭牧场20个,入区产奶牛年均单产达到7000公斤以上,标准化规模生产水平明显提高。(牵头单位:县畜产局;配合单位:各镇)

5.建设农产品深加工基地。大力发展农产品加工业,生产开发安全优质、绿色生态食品。建设全自动高端果蔬汁饮料及果蔬冻干产品加工生产线,逐步配套工业旅游、仓储物流等周边产业。2017年完成总投资1.8亿元,建成“清谷田园”系列果蔬汁饮料生产线2条,果蔬冻干线1条,年内建成投产。(牵头单位:县农业局;配合单位:城关镇,各有关单位)

(二)发展休闲观光农业,构建绿色旅游新亮点

6.建设丝绸之路苹果公园。加快推进苹果产业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合,完善“丝绸之路苹果公园”建设。在南寨镇建成海升苹果主题公园、“苹果大道”,打造苹果旅游观光镇。围绕千湖湿地公园,在城关镇建设千湖“丝路田园”。提升苹果产业园景区化建设,海升园区突出丝绸之路苹果主题公园欧洲风情,华圣园区突出丝绸之路文化景观,大地丰泰园区围绕丝绸之路乡土风情,张家塬突出苹果长廊、美丽乡村民俗文化,发展休闲观光示范园10个、果游结合专业村10个、果园农家乐10户,形成一园一特色、一路一景观、全县大景区的丝绸之路苹果公园。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇、县文广局)

7.发展特色休闲农业依托百花园、千湖湿地公园旅游资源,挖掘农业产业休闲观光功能,建设黄里葡萄、城关草莓、南寨桑果、张家塬樱桃等特色休闲农业示范点,形成一镇一特色、全县大景区的美丽乡村。举办以花海观赏、鲜果采摘、种植体验等休闲观光活动,带动农业旅游产业发展。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

8.打造十大花海盛景。按照农旅融合发展理念,培育“魅力田园、浪漫千阳”旅游品牌,在全县规划建设万亩苹果花海、千山桃花、千亩荷塘、千亩芦苇荡、黄里百亩油葵、草碧沟千亩向日葵、千河南岸薰衣草、北坡山桃山杏花、千亩紫花苜蓿、高崖槐花十大花海盛景,把千阳县真正打造成宝鸡的后花园。(牵头单位:县林业局;配合单位:各镇)

()全面推进绿色保护,共筑生态和谐屏障

9.加强农田资源保护。以荒山荒坡、荒滩荒地、流域治理、河流渠路、库岸绿化、农田林网改造为重点,全面完成退耕还林、天保工程、三北四期等林业重点工程建设任务,达到生态县标准要求。加大水土流失治理力度,持续推进中低产田改造,实施高标准农田建设、小流域治理等生态治理工程,保护农业生态资源。(牵头单位:县林业局;配合单位:水利局、农业局、各镇)

10.推行绿色综合防控。增加农业科技投入,全面推行农作物病虫害绿色综合防控和农作物绿色种植技术,通过栽培措施、生物农药、天敌昆虫等各种物理、生物防治办法,减少农药使用量,年推广使用综合防控技术10万亩。加大农资市场综合治理力度,强化监管责任,建立农资销售和使用台账,完善农产品质量安全追溯制度,确保“粮袋子”安全和“菜篮子”放心。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

11.发展生态循环农业以创建生态示范县为统领,围绕生态资源保护、生产资源培育、再利用资源开发,着力发展生态循环农业,大力推进机械化深松整地、秸秆还田、测土配方施肥、节水灌溉、绿肥压青等技术,年推广面积20万亩,秸秆综合利用率达到85%以上。提升枫丹百丽、乾亨生物有机肥加工厂生产能力,年推广使用有机肥10万吨,形成生态循环可持续发展。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

(四)构建三大服务体系,夯实绿色农业发展基础

12.建立土地服务监管体系。建设县、镇、村三级服务和管理网络,镇、村要建立土地流转服务站,形成县、镇、村信息共享、网络互通的土地流转服务体系。建立土地流转监管机制,健全流转制度,保护流转当事人合法权益。完善土地流转服务程序,规范土地流转制度,依法规范流转土地,到十三五末,土地流转达全县耕地的30%以上,促进农业产业规模化、标准化发展。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

13.完善公益性服务体系。健全完善镇级农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质检、农村经营管理等公共服务体系,建立经费保障、绩效考核机制。依法履行农作物病虫害预警、动物疫病防控、科技推广和应用、农村集体“三资”监管等职责,提升公共服务能力。加强农产品质量安全检测体系和监管能力建设,实现县有中心、镇有站、村组有监管员的农产品安全监管体系全覆盖。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇)

14.建立社会化服务体系。积极发展农产品电子商务和农业物联网等技术,整合县镇村网站资源,提升农业信息化服务水平。鼓励合作组织、龙头企业和种养大户,发展主体多元、形式多样的技术服务、病虫害统防统治、农机作业服务、防汛抗旱、农资直销、农民经纪人等社会化服务组织,形成三位一体共赢的社会化服务局面。推行合作式、订单式、托管式等服务模式,为绿色农业发展经营提供低成本、便利化、全方位的服务。(牵头单位:县农业局;配合单位:农产品电子商务产业园,各镇)

(五)创新搭载扶贫模式,提升绿色产业扶贫质量。

将绿色农业产业发展与脱贫攻坚有机结合起来,按照“规划引领、超市服务、主体搭载、创业脱贫”的思路,精准选择产业脱贫户,分类施策。完善合作联营、参股入股、托管经营、委托加工的“四种”搭载扶贫模式,精准实施农民增收“千万亿”工程,将贫困户与绿色示范县建设的重点发展项目相结合,整合产业扶贫资金6500万元,实施产业脱贫项目70个,建设产业脱贫示范园30个,搭载5919户贫困户实现脱贫。(牵头单位:县农业局;配合单位:各镇、扶贫办

四、工作措施

15.加强组织领导。成立绿色示范县建设领导小组,县长任组长,县委副书记、主管副县长为副组长,各镇及有关单位主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,农业局局长任办公室主任,负责全面统筹协调推进工作。办公室要根据方案要求,抓好组织实施,定期督导检查,及时通报情况。县上将农业绿色发展工作列入年度目标责任考核范围,严格考核落实,确保各项任务落实到位。

16.强化科技支撑。围绕农业绿色发展,以矮砧苹果产业为主,加强科技创新与示范推广,成立农业绿色发展专家指导组,建立苹果科技协同创新联盟。重点在新优品种研发、生产模式建立、新型农业机械推广、农业节本增效、动植物重大疫病综合防控、农产品质量安全和标准化、农产品贮运保鲜和精深加工等方面取得突破,形成一套适合我县实际的农业绿色发展模式。加大苹果田间大学培训力度,提升基层农技推广队伍专业素质和服务能力,鼓励科技人才创业,加快农业科技员进村入户工程,努力打通农业科技推广“最后一公里”。

17.培育名优品牌。实施绿色农业品牌培育计划,以“千阳红苹果、中国好苹果”为主,做大做强一批产业优势品牌,注册地域标志。以“清谷田园”、“西秦锦绣”的苹果品牌为主,培育壮大一批企业自主品牌。鼓励新型经营主体发展“三品一标”,争创驰名商标、著名商标和名牌产品,不断提升产品的影响力和市场竞争力。加大农产品产地市场建设力度,鼓励发展电子商务、直销店、农社(企)对接等新型流通模式,扩大品牌农产品销售范围。

18.推进改革创新。创新经营模式,大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。充分发挥农村资源优势,利用“旅游+”、“生态+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。支持有条件的村组建设以农民合作社为载体,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,让农民充分参与和受益。提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补向绿色生态发展,着力优化结构,创新使用方式,提升支农效能。

19.抓好示范带动。各镇要结合工作实际,制定农业绿色发展示范镇创建实施方案和年度工作计划,积极试点示范,加大推进力度。支持产业基础强、生态条件优、发展环境好的镇先行一步,探索路子模式。县农业局等部门要加强工作指导,对各镇开展情况进行跟踪问效,认真总结先进做法和创建模式,形成可复制推广的经验,指导农业绿色发展工作顺利推进。

20.加大政策扶持。县上整合现代农业园区发展良种、苹果、奶畜、核桃等产业发展各项资金,县财政每年专项资金安排不少于300万元,用于扶持新型农业经营主体培育,发展绿色农业。发改、科技、工信、国土、环保、水利、农业、林业等部门要积极争取上级项目资金,整合用于农业绿色发展。建立多元化投入机制,采取PPP等模式,吸引社会资本投入农业绿色发展。扩大农业政策性保险覆盖面,开发保险新产品,提高保费补贴标准,提升农业绿色发展风险保障水平。


附件:千阳绿色农业发展重点项目计划表