千阳县人民政府 关于印发《千阳县建设国家传统知识知识产权保护工作试点县工作方案》的通知,千政发,千阳县人民政府
您的当前位置:

首页 >> 政务公开 >> 政府文件 >> 县政府文件 >> 千政发

索  引  号GKX-1495501071发表时间2017-05-23
发 布 机 构政府办*发文字号
名      称千阳县人民政府 关于印发《千阳县建设国家传统知识知识产权保护工作试点县工作方案》的通知
有  效  性有效

千阳县人民政府 关于印发《千阳县建设国家传统知识知识产权保护工作试点县工作方案》的通知

千政发〔2017〕15号


千阳县人民政府

关于印发《千阳县建设国家传统知识知识产权保护工作试点县工作方案》的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构、双管单位:

《千阳县建设国家传统知识知识产权保护工作试点县工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际及方案要求,认真贯彻执行。

千阳县人民政府

2017年518



千阳县建设国家传统知识知识产权保护工作试点县工作方案

为了加速我县对传统知识资源的传承、开发、利用和保护,促进全县各行各业加强科技创新和知识产权申报,通过创新驱动县域经济社会发展,特制定如下工作方案。

一、建设传统知识知识产权保护的重要意义

千阳县总面积994平方公里,人口13.4万人,历史悠久,文化灿烂,是古丝绸之路的重要驿站,是秦非子牧马强兵之地和孔子七十二贤之一燕伋的故里,拥有丰富的传统知识资源。先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国绿化模范县、国家生态示范县、全国平安建设先进县、全国“五五”普法先进县、全国科技进步先进县、中国金融生态县等十多项国家级荣誉和省级文明县城、省级文化先进县、全省民政工作先进县、省级双高双普县、全省工业增长速度前十名奖等二十多项省市级荣誉。

随着经济、社会、文化、科技事业的持续快速发展,知识在经济社会发展中的作用将越来越突出。大力开发和利用传统知识资源,对于转变经济发展方式,促进县域经济转型发展,提升核心竞争力,并满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,具有重大战略意义。随着“一带一路”发展战略的实施,我国与周边国家在经济、科技、文化等各方面的竞争将更加激烈,知识产权将日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。

近年来,县委县政府充分发挥和利用我县悠久的传统知识,服务县域经济社会发展,在传承的同时,利用知识产权制度加大对传统知识资源的开发、利用和保护力度,形成独特的地域文化产业。五年来全县共申报授权专利117件,其中发明专利22件;申请商标142件,其中著名以上商标4件,促进了知识产权创造与保护。2014年县政府出台的《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》明确将知识产权奖励列入财政预算,对企业和个人申报的专利获得授权后给分别给予5000-500元的奖励。近二年已落实专利奖励资金6.6万元,有力的促进了传统知识的传承与创新。

千阳县创建国家传统知识知识产权保护试点将按照“古为今用、推陈出新、保护产权、繁荣经济”的原则,通过健全知识产权工作体系、推动知识产权产出、促进知识产权转化、强化知识产权保护、培养知识产权人才,积极探索传统知识知识产权保护新机制、新途径、新方法、新举措,提高我县运用知识产权制度对县域内传统知识资源的传承、开发、利用和保护能力,将资源优势转变为市场竞争优势,提升综合竞争实力,促进县域经济实现又好又快发展。

二、总体思路、基本原则和主要目标

千阳县创建“国家传统知识知识产权保护试点县”以加强传统和优势产业发展规模和全国影响力,提高传统知识继承人运用知识产权制度对传统知识资源的传承、开发、利用和保护能力,将传统资源优势转变为市场竞争优势,打造区域文化产业特色,促进县域经济实现又好又快发展为主要目的。同时,加强传统优势产业和地域农产品产地通过传统产业知识产权战略示范带动,推动全县各行各业知识产权创造,促进知识产权转化,强化知识产权保护,培养知识产权人才。

计划通过3年的创建试点,推动我县建立起较为完善的知识产权管理、创造、服务、保护工作体系和政策体系。在布艺、刺绣、剪纸、民间艺术领域申报一批专利。在苹果、核桃、山羊奶、桃花米、洋槐蜜、千川胡萝卜等优势产业和特色地域名品方面申报一批地理标志和驰名、著名商标。在建筑陶瓷和环保新材料等优势工业领域申报一批设计专利。促进各行各业全方位知识产权创造、运用与保护。培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和具备核心竞争力的优势企业和民间合作社。营造尊重和保护知识产权的良好法治、舆论环境,探索并初步构建起县域知识产权保护新机制。创建活动主要预期目标是:

(一)知识产权管理工作体系更加完善

成立专门的知识产权工作统筹协调领导小组和知识产权办公室,落实人员和编制,协调科技、工商、文化、农业、林业等部门加强对专利、商标、著作、植物新品种等知识产权业务的管理,将知识产权工作纳入乡镇部门年度目标任务考核。不断加大商标和版权经费投入,使专利工作经费投入占全县财政一般预算支出的0.12%以上,达到知识产权管理工作有机构、有人员、有经费,有考核的目标,构建起较为完备的国家传统知识知识产权保护试点示范工作体系。

(二)知识产权管理措施更加科学

健全和完善《千阳县关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》、《千阳县关于加快文化产业发展实施意见》、《千阳县关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见》、《千阳县质量强县工作实施意见》等政策性文件,同时针对这些意见制定详细的实施办法,确保取得实实在在的效果。

加强对企业和合作社、社会自然人的知识产权宣传教育和培训,利用报纸、广播、电视等媒体大力宣传知识产权战略先进经验和成功做法,激发全县企事业单位、社会自然人和民间传统艺术合作社申请知识产权、创建知识产权、使用知识产权、保护知识产权的积极性。政府专利、商标、版权管理机构通过县政府网站,向社会提供便捷的知识产权宣传、政务信息查询、网上业务办理、先进经验分享等优质服务。初步构建起专业的知识产权交易市场,培养一批专门知识产权人才,促进知识产权与品牌培育、标准制定等工作的有机融合。大力发展创意产业,推动县域经济组织运用传统知识资源形成特色产业、新兴产业。聘请从事专利代理、商标代理和版权代理的专业人员和知识产权示范企业负责人,针对全县不同行业、不同地域、不同文化程度的干部职工和群众开展知识产权培训。

加强知识产权部门与县内企业的工作联系,帮助和指导企业创造知识产权、利用知识产权,通过知识产权战略提高产品和服务的市场竞争能力。强化企业知识产权管理标准化建设,加快大中型企业推行知识产权管理规范国家标准,加快提升中小企业知识产权管理水平,支持有条件的企业申报知识产权示范企业。加大对知识产权和科技成果转化的财政支持力度,扶持一批有质量、有影响的专利和科技成果产业化项目,对企业自主购买知识产权进行产业化的行为进行科技项目支持。通过政策引导、贴息贷款等多种形式,鼓励县内金融机构通过知识产权质押为县内企业和社会自然人投资创业、扩大生产给予资金帮助,并积极帮助和指导企业实现创业预期目标,建立良好的知识产权质押融资生态圈。

积极推动本区域传统知识知识产权交易市场建设,构建专业的知识产权交易服务平台,并结合实际,建立集专利、商标、标准等信息在内的专题知识产权信息服务平台,加快相关知识产权信息的传播和利用。积极探索传统知识知识产权的资本化、产业化途径,大力发展特色产业、集群产业,促进传统产业的优化升级,推动文化产业和创意产业发展,促进县域经济发展。引进一到两家知识产权中介机构,建立专利信息数据库,收集、筛选、整理、存储与我县企业相关的专利信息。建立知识产权保护预警机制,增强企业保护知识产权的能力,方便企业了解和掌握行业技术动态,科学决策。大力实施商标战略,商标管理机构通过开展“一人一标”服务活动,积极创造和申请中国驰名商标、地理标志商标和省级著名商标,在主要产业领域形成一批高价值专利、高知名度品牌,通过商标战略提高产品市场竞争能力。

(三)知识产权数量和结构更加合理

围绕国家知识产权战略的实施,摸清本区域传统知识资源状况、传承情况和知识产权保护现状的基础,积极开展传统知识知识产权保护与发展战略的研究制定工作,并将其作为区域知识产权战略的重要组成部分,融入区域经济社会发展总体战略推进实施,提升区域综合竞争力。在对传统知识不断发掘、传承的基础上,利用现代科技手段和理念,进一步创新和发展,对本区域传统知识资源进行深度开发,形成新工艺、新方法、新产品、新品种。积极运用专利、商标、地理标志、原产地保护等现行知识产权保护制度,形成和拥有一批自主知识产权,将传统资源优势转变为现代市场竞争优势。大力发掘知识产权申报能力,引导企业掌握一批核心技术、关键技术的自主知识产权,并围绕资源的进一步开发、创新和利用,在该领域形成和拥有更多的知识产权,形成知识产权集群,提高区域竞争能力。

实施知识产权密集型企业培育计划,遴选一些具有较强创新实力、较大品牌优势、良好发展潜质的企业。引进一批知识产权工程师,形成一批复合型知识产权管理人才,满足企业不断增长的知识产权发展需求。推进企业建立工程技术研究中心、技术中心,加强研发机构建设的培育工作。支持企业加强专利信息利用、挖掘与布局,充分发挥政府各类专项资金导向作用,引导企业加大科技投入,围绕我县支柱产业和高新技术企业,努力创造一批具有自主知识产权的核心技术。力争年专利申请量达到80件以上,万人有效发明专利拥有量达到2件以上,年授权发明专利权20项以上,专利结构合理,实用性强,质量高。加大对企业、农民专业合作社商标注册的支持力度,提升市场主体自主商标拥有率。扶持拥有驰(著)名商标的企业做大做强,发挥商标品牌优势,提高综合竞争力。引导和支持农业组织、农业企业注册农产品商标、地理标志,重点培育一批具有区域特色的知名农业商标品牌,形成一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的知名商标。通过支持和发展信息产业和文化教育事业,促进计算机软件、教育图书、文艺作品等版权登记。

(四)知识产权保护机制更加完善

积极探索并初步构建起县域知识产权保护新机制,成立知识产权维权援助机构,建立知识产权联盟或知识产权保护协会,进一步强化知识产权保护,巩固和增强知识产权优势。优化行政执法资源配置,组织专利、商标、版权、软件著作等知识产权执法队伍培训,提高行政执法人员的服务能力和执法效能。坚决打击侵权假冒专利、商标、版权的违法犯罪行为,加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。结合各种专项行动,重点对与人民生活密切相关商品的商标侵权和专利假冒行为依法进行严厉打击。建立知识产权侵权违法档案,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。推行知识产权执法信息公开,及时向社会发布案件投诉和处理情况。加强知识产权行政主管部门和公安机关的沟通与合作,形成联合执法协调机制,依法加大对侵权案件的查处打击力度,推进行政执法与司法保护的衔接,努力形成知识产权保护合力。

三、重点工作

(一)加强知识产权工作体系建设

县委县政府每年召开一次知识产权工作会议,研究部署知识产权工作,听取专利、版权和商标管理部门工作汇报。将知识产权工作纳入年度目标任务考核。(责任单位:县委办、县政府办、考核办)

加强知识产权统筹协调,建立千阳县知识产权统筹协调工作领导小组,统筹安排和管理全县专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图、软件制作权等知识产权。为县域企事业单位、社会组织和民间个人提供更方便、更简单、更高效的知识产权创造和申报环境。完善知识产权审查及登记制度,加强职能部门能力建设,优化程序,提高效率,降低行政成本,提高知识产权公共服务水平。(责任单位:科技局、市场管理局、文广局、工信局、农业局、林业局)

各知产权管理部门要明确业务股室,落实管理人员,并不断充实知识产权管理队伍,加强业务培训,提高工作人员素质。(责任单位:科技局、文广局、市场管理局)

县政府制定详细的知识产权创造申报资助奖励政策,县财政每年知识产权(含专利、商标、版权等)专项资金占全县财政一般预算支出比例达到0.12%以上。对全县范围内授权的专利、登记的版权、鉴定的植物新品种、注册的商标、评选的驰名商标和著名商标给予资助,鼓励知识产权创造与申报。(责任单位:县财政局、县科技局)

加大知识产权宣传,通过广播电视、燕伋大讲堂、知识产权培训会、知产权研讨会等各种形式,向企事业单位、社会组织和个人宣传知识产权的重要性。加大对通过知识产权战略实现跨越发展的先进事例、先进人物的宣传和报道,在全社会营造深厚的创新发展氛围。(责任单位:科技局、市场管理局、文广局、工信局、农业局、林业局)

制定全县知识产权战略,建立健全重大经济活动知识产权审议制度。扶持符合经济社会发展需要的自主知识产权创造与产业化项目。知识产权管理部门要与企业建立工作联系,为企业提供全方位的知识产权咨询、指导与服务。大力支持知识产权示范企业和知识产权管理贯标企业发展,对企业建立的专利信息数据库给予资金奖励。(责任单位:科技局)

大力加强商标品牌培育,加快推进商标战略,开展“一人一标”服务工作,提高全县产业品牌效应。(责任单位:市场管理局)

加强对专利和科技成果产业化项目的扶持力度,优先推荐申报科技项目。县内金融机构要加强对知识产权和科技成果融资支持,县财政对知识产权和科技成果融资给予贴息支持。对于企业引进的优势专利在千阳产业化并应用的,在土地使用、技术合同认定、研发费用税前扣除等方面给予优先安排。(责任单位:科技局、财政局、各金融机构)

(二)加强知识产权创造与申报

完善全县传统知识资源保护、开发和利用制度,防止传统知识资源流失和无序利用,构建合理的获取与利益分享机制。加强对传统工艺的保护、开发和利用。加强对布艺、刺绣、剪纸、民间艺术等传统文化知识保护,促进民间文艺发展,建立民间文艺保存人与后续创作人之间合理分享利益的机制,维护相关个人、群体的合法权益。扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展,支持具有鲜明民族特色、时代特点作品的创作,扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。至十三五末,全县年工艺品专利申请量达35件以上,年版权登记量达到41件以上。(责任单位:科技局、文广局)

支持企业实施商标和地理标志战略,在经济活动中使用自主商标。在苹果、核桃、山羊奶、桃花米、洋槐蜜、千川胡萝卜、建筑陶瓷、环保新材料等优势产业和特色地域名品方面申报一批地理标志和驰名、著名商标。引导企业丰富商标内涵,增加商标附加值,提高商标知名度,形成驰名商标。鼓励企业进行国际商标注册,维护商标权益,参与国际竞争。普查地理标志资源,扶持地理标志产品,促进我县特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。充分发挥地理标志和商标在农业产业化中的作用,促进农产品质量提高,保证食品安全,提高农产品附加值,增强市场竞争力。至十三五末,年商标申请量达到300件以上,获得中国驰名商标3个以上、地理标志商标3个以上,省级著名商标4个以上。(责任单位:市场管理局、工信局、园区管委会、文广局、农业局、林业局)

加强优势工业知识产权创造与申报,提高产品的市场竞争能力。在建筑陶瓷和环保新材料等优势工业领域申报一批设计专利。推动知识产权密集型产业发展,支撑产业转型升级,加快现代工业、现代农业和现代服务业跨越发展。完善职务发明制度,建立既有利于激发职务发明人创新积极性,又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针,着力加强知识产权的创造、运用和保护。至十三五末,力争全县年工业企业专利申请量达到40件以上,职务发明比例达到70%以上。(责任单位:科技局、工信局、园区管委会)

扶持植物新品种培育,推动育种创新成果转化为植物新品种权。提高种苗单位及农民的植物新品种权保护意识,使品种权人、品种生产经销单位和使用新品种的农民共同受益,形成一批拥有植物新品种权的种苗单位。(责任单位:农业局、林业局)

加强我县传统中医药中成药处方、复方组处方、单味处方等药用知识(单药)和道地药材知识产权保护。对中药材生产加工过程中的传统种植、采收、炮制、包装技术申报知识产权。同时加强中医医学著作的版权保护和中医药质量检测方法技术研究。在传统中医药知识领域形成一批知识产权。(责任单位:卫计局、药监局、市场管理局、文广局、科技局)

加强中小学生知识产权教育,将知识产权纳入学校教育课程体系。建设一至两个知识产权示范学校,将学校变为知识产权人才培养基地。至十三五末,学生小发明年申报专利达到40件以上。(责任单位:科技局、教体局)

(三)发展知识产权中介机构

支持知识产权中介服务机构建设,加强职业培训,规范执业资质管理。支持行业协会开展知识产权工作,促进知识产权信息交流,组织共同维权。培育和发展市场化知识产权信息服务,满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设,鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。(责任单位:科技局)

(四)加强知识产权保护

积极探索并初步构建起县域知识产权保护新机制,成立知识产权维权援助机构,建立知识产权联盟或知识产权保护协会,进一步强化知识产权保护,巩固和增强知识产权优势。优化行政执法资源配置,组织专利、商标、版权、软件著作等知识产权执法队伍培训,提高行政执法人员的服务能力和执法效能。坚决打击侵权假冒专利、商标、版权的违法犯罪行为,加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。结合各种专项行动,重点对与人民生活密切相关商品的商标侵权和专利假冒行为依法进行严厉打击。建立知识产权侵权违法档案,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。推行知识产权执法信息公开,及时向社会发布案件投诉和处理情况。加强知识产权行政主管部门和公安机关的沟通与合作,形成联合执法协调机制,依法加大对侵权案件的查处打击力度,推进行政执法与司法保护的衔接,努力形成知识产权保护合力。

四、组织实施

(一)深化组织领导

为了确保国家传统知识知识产权保护试点县试点成功,县委、县政府成立“千阳县创造国家传统知识知识产权保护试点县工作领导小组”,由县长任组长,县委、县政府主管领导任副组长,县委办、县政府办、科 技局、工信局、园区管委会、文广局、市场管理局、药监局、财政局、教体局、农业局、林业局、卫生局主要负责人为成员的领导小组,全面负责领导和协调试点工作。在县科技局设立“千阳县国家传统知识知识产权保护试点县工作领导小组办公室”,负责处理日常工作。县强化党政一把手抓创新和知识产权工作责任机制,建立知识产权保护与创造目标责任制,形成县委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的良好工作格局。

(二)加大政策支持

一是加强产业、科技、人才等政策与知识产权政策的衔接。在落实各类财政优惠政策中优先支持拥有自主知识产权的企业和经济组织。二是突出政策引导,适时调整和完善专利资助政策,控制发明、实用新型、外观设计和职务发明、非职务发明之间的比例关系。三是支持企业争创名牌产品、驰名商标、著名商标,促进企业提高品牌知名度。

(三)加大经费投入

一是加大政府投入,逐步提高县级财政直接划拨给知识产权管理部门专项资金占本级财政一般预算支出的比重。二是引导企业设立知识产权专项经费,特别是知识产权示范企业、知识产权贯标企业要设立专项知识产权工作经费,用于知识产权的申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施等。

(四)严格目标考核

一是把知识产权工作纳入县委、县政府对各镇、各部门年度目标任务考核,通过考核促进知识产权各项工作的全面落实,推进传统知识知识产权保护试点县的建设。二是把知识产权作为申报创新型企业、高新企业、科技项目的关键指标进行考评,同时在对全县建有工程技术研究中心的企业进行运行绩效评估考核中,把知识产权工作作为权重较大的考核内容,通过考核进一步促进企业知识产权主体地位的树立和巩固。

(五)加强典型示范

在知识产权强县工程建设过程中,大力培育、宣传知识产权典型,对知识产权典型单位予以表彰奖励,对好的做法予以推广,充分发挥典型示范效应,促进全县知识产权事业的良好发展。


2017年5月18日